HISTORIQUE
DES COMAX

Comment faire en sorte que les entreprises et les travailleurs du Nord-du-Québec et de l’Abitibi-Témiscamingue participent au maximum aux travaux majeurs des chantiers hydroélectriques de la Baie-James?

Voilà la question qui a mené à la création des comités de maximisation des retombées économiques du Nord-du-Québec (ComaxNORD) et de l’Abitibi-Témiscamingue (ComaxAT) en 2002. Ils sont nés d’un partenariat entre Hydro-Québec, les conférences régionales des élus des deux régions et d’Emploi-Québec. L’objectif de départ était de structurer une démarche et développer des outils pour maximiser les retombées économiques dans le Nord-du-Québec et l’Abitibi-Témiscamingue.

Les Comax et Hydro-Québec ont ensemble développé un portefeuille de mesures incitatives. Les Comax se sont dotés de ressources professionnelles pour mettre en œuvre la stratégie de maximisation des retombées économiques et pour développer les outils nécessaires.

Au fil des projets, le travail des Comax s’est exprimé comme une véritable expertise à faire les liens entre les besoins du donneur d’ordres et la capacité régionale à contribuer aux projets majeurs, et ce, dans le respect des principes de compétitivité qui doivent guider les décisions d’affaires. Les Comax sont en quelque sorte des «entremetteurs». Par leur partenariat avec le donneur d’ordres, ils accèdent à de l’information stratégique qui permet aux Comax d’alimenter leurs réseaux d’affaires et de susciter des initiatives chez les entreprises et les travailleurs. Les Comax travaillent à ouvrir les portes. Mais c’est finalement les qualités entrepreneuriales et la compétitivité des entreprises qui tranchent.

Au fil du temps, les Comax sont devenus en quelque sorte une référence et un point de ralliement pour les questions et enjeux liés au secteur de la construction.

MISSION
DES COMAX

S’entendre avec les donneurs d’ordres : les portefeuilles de mesures incitatives

Les Comax développent avec des donneurs d’ordres des protocoles d’entente qui officialisent leur volonté à générer un maximum de retombées économiques dans le cadre de leurs projets et à travailler de concert avec les Comax dans cet esprit. Qu’il s’agisse d’un donneur d’ordres privé ou public, il est possible de développer des méthodes de travail qui feront en sorte de favoriser les retombées économiques régionales dans le respect des règles et principes qui guident les actions du donneur d’ordre.

Le donneur d’ordres et les Comax s’entendent sur les informations qui seront échangées, sur la diffusion de ces informations, sur l’accès qu’auront les agents des Comax à l’intérieur des activités du donneur d’ordres, sur la partie du travail qui sera fait conjointement dans le processus de réalisation des travaux de construction, sur les activités qui seront réalisées, sur les méthodes de compilation des retombées, sur les communications générales liées au projet, etc.

Les dispositions d’une entente n’ont jamais pour effet de contrevenir aux règles d’octroi de contrats, de déroger aux principes et normes du donneur d’ordres, ni de mettre au rancart les principes de compétitivité. Le travail de maximisation des retombées économiques reste une démarche créant un environnement favorable pour que les entrepreneurs régionaux aient plus facilement la chance de démontrer leur savoir-faire.

Le travail des Comax sert à faire en sorte que des entrepreneurs d’ici soient mieux informés des opportunités et invités à faire une proposition d’affaire. Le résultat dépend :
  • de l’ouverture du donneur d’ordres à faire appel à de nouveaux contracteurs et fournisseurs régionaux;
  • de la capacité réelle des entreprises régionales à livrer les biens et services requis par le donneur d’ordres dans le cadre de son projet de construction;
  • de la volonté des entrepreneurs à faire des propositions d’affaire;
  • de la qualité des offres faites par les entreprises régionales;
  • de la compétition entre les entreprises qui font des propositions.
La matière première du portefeuille de mesures incitatives est l’accès à l’information stratégique de la part du donneur d’ordres. Le partage d’information coûte peu, respecte les lois, mais peut être déterminant. Plus l’information est partagée en amont du projet, plus il est possible pour les Comax d’intervenir pour favoriser les retombées. Voici un aperçu des interventions possibles des Comax à partir de l’information stratégique :

INFORMATIONS REÇUES DU DONNEUR D'ORDRES INTERVENTIONS POSSIBLES D'UN COMAX
Information sur les besoins à venir en biens et services dans le projet
  • Le Comax informe le donneur d’ordres sur les contracteurs et les fournisseurs qui offrent ces biens et services en région pour qu’elles soient invitées à faire une proposition.
  • Le Comax informe les contracteurs et fournisseurs potentiels pour que ceux-ci fassent les représentations nécessaires pour bien se positionner auprès du donneur d’ordres.
  • Si des biens et services requis ne sont pas offerts en région, la diffusion des besoins pourrait faire en sorte que des entreprises développent une nouvelle offre régionale.
  • Un salon des fournisseurs ou toute autre activité peut être organisée par le Comax pour favoriser les liens entre le donneur d’ordres et le milieu des affaires régional.
Information sur les besoins en main-d’œuvre à venir
  • Le Comax peut publiciser ces besoins auprès de la population pour que les travailleurs intéressés fassent les représentations nécessaires auprès du donneur d’ordres.
  • Le Comax peut travailler avec les organisations responsables du développement de la main-d’œuvre pour mettre sur pied des formations afin que la région puisse fournir la main-d’œuvre nécessaire le temps voulu.
Information sur les contrats qui ont déjà été alloués par le donneur d’ordres
  • Le Comax peut rencontrer les contracteurs, les sensibiliser aux avantages de faire affaire avec des sous-traitants régionaux. Il peut leur donner de l’information sur les sous-traitants disponibles par domaine d'activité.
  • Le Comax peut recueillir les besoins des contracteurs en terme de sous-traitance et diffuser cette information aux entreprises régionales.
  • Le Comax peut publiciser la liste des entreprises qui ont obtenu des contrats pour que les travailleurs et les entreprises d'ici puissent faire des représentations.
Information sur le design du projet
  • Le Comax peut donner son avis sur la définition des lots de travail (morcellement des contrats) afin que les appels d’offres correspondent le plus possible à la capacité régionale.
Accès et disponibilité des personnes stratégiques chez le donneur d’ordres
  • Le Comax peut organiser des activités de maillage, des salons de fournisseurs, des activités de communication grand public afin qu’un grand nombre d’entreprises et de travailleurs d’ici aient connaissance des opportunités d’affaires lié à un projet de construction majeur.

Les Comax ne sont pas associés aux processus d’achat, à la décision finale qui revient au donneur d’ordres. Les Comax n’ont pas une influence directe sur le choix des fournisseurs. Lorsque le donneur d’ordres ou un de ses contracteurs manifeste un besoin, les Comax réfèrent à l’ensemble des entreprises régionales qui pourraient potentiellement répondre à ce besoin. Il n’y a pas de référencement personnalisé. Il est de la responsabilité de l’entrepreneur de se faire connaître auprès des Comax et éventuellement auprès du donneur d’ordres.

LES OUTILS
DES COMAX

Le répertoire des entreprises régionales
Les Comax ont développé un répertoire des entreprises régionales. Ce répertoire permet de connaître rapidement tous les fournisseurs régionaux pour toutes les catégories de biens et services. Bien en peine serait la personne voulant trouver une information aussi détaillée et aussi rapidement avec les pages jaunes! Une version papier du répertoire est un outil de première ligne; cela permet de repérer rapidement des fournisseurs directement sur les chantiers. La version en ligne du répertoire permet de faire des recherches plus poussées par mot-clé, par exemple de trouver des fournisseurs détenant une certification particulière, ou encore de lancer des invitations à soumissionner à un ensemble de fournisseurs.

Le site Internet
Les Comax ont développé un site Internet qui permet d’obtenir de l’information sur les chantiers et de faire le suivi de leur avancement, notamment ceux d’Hydro-Québec.

Les agents de chantier
Les Comax travaillent avec des agents de chantier. Ces personnes travaillent d’abord directement avec le donneur d’ordres :
  • recueillir l’information sur les besoins en biens, services et main-d’œuvre à venir pour faire en sorte que nos entreprises soient prêtes à les offrir;
  • faire valoir la capacité régionale de desservir le donneur d’ordres ou ses sous-traitants;
  • orienter les décisions des donneurs d’ordres dans le mode d’attribution des contrats ou dans le morcellement des lots de travail afin que davantage d’entreprises régionales puissent être en mesure de faire des offres;
Les agents de chantier travaillent également près des entrepreneurs régionaux :
  • transmettre l’information sur les besoins des donneurs d’ordres en termes de biens, services et main-d’œuvre;
  • rassembler des entreprises ayant des problématiques communes pour mener une action concertée, par exemple des entreprises ayant des besoins en main-d’œuvre pour justifier le développement d’une formation particulière en région.
Les activités de maillage d’entreprises ou salons des fournisseurs
Les Comax organisent régulièrement des activités de maillage d’entreprises. Ces journées sous la formule de rendez-vous d’affaires planifiés permettent à des entrepreneurs de la région d’entrer en contact avec plusieurs autres entreprises susceptibles de leur accorder des contrats sur un chantier ou un secteur d’activité précis. Dans le cas des chantiers de l’Eastmain-1-A-Sarcelle-Rupert, le ComaxNORD et le ComaxAT se sont entendus avec Hydro-Québec et la Société d’énergie de la Baie-James pour réaliser deux activités de maillage au chantier par année.

Les formations et les tournées d’information
Lorsque des besoins sont identifiés, les Comax peuvent organiser des formations à l’intention des entreprises, des tournées régionales sur l’emploi, etc.

Le réseau des relayeurs
La force des Comax, c’est d’abord leur réseau. Les chambres de commerce sont partie prenante des activités des Comax comme membres relayeurs. Les Comax travaillent de concert avec Emploi-Québec en ce qui a trait aux dossiers de formation et main-d’œuvre. Relevant des conférences régionales des élus du Nord-du-Québec et de l’Abitibi-Témiscamingue, le ComaxNORD et le ComaxAT peuvent s’appuyer sur ces ressources tout en alimentant la réflexion des élus sur la maximisation des retombées économiques et le secteur de la construction en particulier.

Les communications
En partenariat avec les donneurs d'ordres, les Comax diffusent les bilans des retombées économiques régionales liées aux projets dans lesquels ils s'impliquent. De plus, les Comax diffusent les bons coups du secteur de la construction, font la promotion de ses événements et répondent aux questions des médias sur le domaine de la construction. Cela permet ainsi au secteur de la construction de faire valoir sa place et son expertise en région.